9月議会iでの私の一般質問、登壇と市長・教育長答弁です。

9月議会での一般質問は、19人の議員です。

私は7番目で、9月7日(木)、1日目の最後午後4時からでした。
登壇と、市長・教育長の答弁は以下の通りです。
自席に戻ってのやり取りは、市のホームページでご覧ください。

(1)市政一般について
ア 平和行政について 

今年7月7日、国連で核兵器禁止条約が採択されました。
しかし、その時、その会議場で日本の政府の席は空いたままでした。世界で唯一の戦争被爆国である日本が、会議に参加すらしなかったことについて、世界各国から失望と批難が、被爆者からは、「どこの国の総理なのか」との怒りの声が上がりました。
核兵器は、他のどんな兵器・武力も及ばないほどの、深刻な影響が、広く、そして長く続きます。
核兵器廃絶の実現、人権などの諸問題の解決、世界恒久平和の実現への寄与を目的とした団体に「平和首長会議」があります。今年9月1日現在で、世界162か国・地域の7,439都市が加盟し会長は広島市長、副会長は長崎市長などです。
日本国内の加盟都市は1,683、厚木市長も加盟しています。
厚木中央公園 宣言塔

8月の厚木市戦没者追悼式で、市長は核兵器の脅威にも言及しました。
厚木市は、24年前に「国際平和と核兵器廃絶を求める都市宣言“あつぎ”」を告知し、市内各公共施設に掲示しています。
今年に入ってから、他国のミサイル発射や核実験があり、世界の情勢が不安定になっています。
武力の選択は武力の応酬につながります。
武力で平和をつくれないことは、世界の歴史が証明しています。
このような時期だからこそ、市民一人ひとりが国際平和と核兵器廃絶のあつぎと意識できるような形や場所での掲示を考えていくことが求められます。
宣言の掲出

 (ァ) 「国際平和と核兵器廃絶を求める都市宣言“あつぎ”」を多くの市民に知らせ、実効性あるものとするための方策は。

市長 本市は、国際平和と核兵器廃絶を求める都市あつぎを宣言するとともに、核兵器の廃絶と世界の恒久平和を目的とする平和首長会議に加盟しております。
これまでも、平和パネル展の実施をはじめ、長崎市から送られた被爆樹二世のクスノキの植樹を行うなど、市民の皆様の平和意識の高揚を図ってまいりました。
今後につきましても、市民の皆様とともに平和で安全な国際社会の実現に向けた取り組みを展開してまいります。

9月の大山①

(2)教育行政について

学校現場では、子どもと向き合う時間をより多く確保するために、教員の多忙化の解消が言われています。
今回、私は教員の長時間労働をとりあげます。
小中学校の教員の勤務時間について文部科学省の調査では、小学校の3割、中学校の6割が「過労死ライン」を超えているとの結果となりました。
全国調査ですので、厚木はどうなのか、厚木市教育委員会では、教員の労働時間について実態を捉えているのか、長時間労働となる要因は何なのか、長時間になってしまう勤務の状態を解消するには、どのような方策が考えられるのかを伺います。

ア 少人数学級について
(ァ)拡大すべきと思うが、課題は何か。

教育長 教職員の定数につきましては、公立義務教育諸学校の学級編成および教職員定数の標準に関する法律により定められております。
本市においては、よりきめ細かな指導を行うため非常勤講師を配置し、国及び県の示した小学校1・2年生の少人数学級編成より一学年上である三年生についても35人以下学級を実施しております。
少人数を拡大することは、現行の教職員定数では難しいことから、その増員について、引き続き国や県に対して要望してまいります。

イ 教員の長時間労働について
 (ァ)実態をどう捉えているか。また、解消のための対策は。

教育長 本年4月に公表されました教員勤務実態調査で、教員の勤務時間が増加していることが示されました。
今後、県教育委員会が同様の調査を行うと聞き及んでおりますので、その結果を検証してまいりたいと考えております。
また、解消のために対策につきましては、教職員定数の改善など、国や県における抜本的な制度改正が必要と考えますが、本市においては既に実施している給食費の公会計化などに加え、今年度は新たに部活動の在り方についても検討を進め、教員業務のスリム化に取り組んでまいります。
  1. 2017/09/08(金) 21:06:41|
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9月議会、一般質問は19人

9月1日(金)から10月6日(金)の36日間、平成29年厚木市議会第4回会議(9月定例会議)が始まりました。
言わずと知れた、決算議会です。
サボテン一本蕾

初日は議案提案等と質疑。
平成28年祖決算に関わる報告が4件。
議案は28年度決算を含め18件。
各常任委員会の審議を経て、最終日の10月8日に採決をします。
サボテン、一本花枯れ

その間に、一般質問があります。
9月7・8・11日で19人。

私は、9月7日(木)の午後4時ごろからの予定です。
前の人の状況で、早まることもあります。

(1)行政一般について
 ア 平和行政について
 (ァ)「国際平和と核兵器廃絶を求める都市宣言”あつぎ”」を多くの市民に知らせ、実効性あるものとするための方策は。

(2)教育行政について
 ア 少人数学級について
 (ァ)拡大すべきと思うが、課題は何か。
 イ教員の長時間労働について
 (ァ)実態をどう捉えているか。また、解消のための対策は。

核兵器廃絶については、7月7日の国連での条約採択の後だからと思ったのですが、通告後、北朝鮮のミサイル発射が続いていて、さあ、なんとしようかと思っているところです。
そこにはとらわれずに、厚木市としてできることを求めていく予定です。

教育については、いろいろあるけど、やっぱり国の問題だと思わざるを得ない。
国に要望してねーということにはなるんだけど。
ハナ、お昼寝中
お昼寝中のハナです。

釘丸議員は、8日の午前9時からです。
全員が通告しないと日時が決まらないので、別な日になってしまいました。

  1. 2017/09/03(日) 16:08:44|
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金田のごみ焼却場、新施設建設に向けて

厚木市のごみ中間処理施設(ごみ焼却場)は金田にあります。
老朽化して、建て替えの必要があることから、現地北側に新施設を建設する予定となっています。
ただし、今度は、厚木市だけの事業ではありません。
ボートピア横浜前のバラ

平成16年、厚木・愛川・清川の3市町村共同で一般廃棄物(ごみ)を処理するために、「厚木愛甲環境施設組合」が設立されました。
各市町村が負担金を出し合い運営するものですが、議会もあり厚木7名、愛川4名、清川2名の議員で構成されています。
今年4月に清川村議会、8月に厚木市議会の議員の交代があり、私は釘丸議員と交代、初めて組合議会に入りました。

8月28日(月)に、厚木市役所5階の第2委員会室で組合議会の本会議が開かれました。
冒頭に議長選挙、その後、厚木・清川の議員が入れ替わったため議席の指定や監査委員の選任がありました。
近所の薄桃色小花

議案は平成28年度厚木愛甲環境施設組合会計歳入歳出決算についてです。

歳入の市町村負担金のうち、
 厚木市 1億1089万6639円、
 愛川町    2651万0714円
 清川村     888万2688円となっています。
環境影響評価や測量業務について国から循環型社会形成推進交付金、県から市町村自治基盤強化総合補助金が入っています。

歳出では総務費で
 全国都市清掃会議負担金など一般管理費218万4526円、
 衛生費は最終処分場の方針変更による清算金5301万4617円、
 ごみ中間処理施設整備調査事業費1580万8720円、
 同継続費2287万4400円などがあります。

【歳入】
 目            当初予算額        決算額
市町村負担金   151,639,000   146,290,041
衛生費国庫補助金  31,619,000      29,722,000
衛生費県補助金    16,900,000       4,257,000
繰越金        1,000,000       5,491,210
組合預金利子、雑入     7,000           7,232
歳入合計      201,165,000     185,767,483

【歳出】
  款       当初予算額          決算額
議会費     1,426,000     1,189,033
総務費    79,379,000     78,047,787
衛生費   119,360,000    91,732,212
予備費     1,000,000             0
歳出合計   201,165,000  170,969,032
ボートピア横浜前の赤い花

また、一般質問ではごみ中間処理施設について、環境影響予測評価実施計画書と施設建設の進捗状況に関するものがありました。
新施設計画において、排ガスの自主規制値、煙突の59mの高さや敷地内に設置する東電の鉄塔(高さ100m。海老名から相模川を越えてつなぐ)、建設費(約200億円。交付金と一般財源の他に起債は120億円、償還15年)などについて質疑応答がありました。
ごみ中間処理施設整備基本計画では新施設は平成37年度中に稼働する予定です。
建設に向けた環境影響評価の現地調査は今年度1年間。
青空の樹葉

ごみ中間処理施設(=焼却場)は私たちの日々の生活に無くてはならない重要な施設です。
早期の完成・稼働を期待すると同時に、私たち自身も、ゴミの減量、排出抑制などの努力をしていかなければなりません。
  1. 2017/09/01(金) 06:24:22|
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厚木市議会、各委員会等の構成が変わりました。

8月8日(火)に平成29年厚木市議会第3回会議が開かれました。
7月の白百合

会期の決定の後、議長・副議長選挙です。
事前に立候補表明していた議員が、臨時全員協議会(別室で非公開)で所信表明。
議長選は難波達哉議員、副議長選は、釘丸久子議員と遠藤浩一議員。
これを公開するようにと、わが党は言っているのですが、反対が多くて非公開のままです。
選挙の結果、新議長には難波達哉議員、副議長には遠藤浩一議員が就きました。
8月の白百合

次に常任委員会と議会運営委員会決め。
  *委員長、副委員長の順です。
【総務企画常任委員会】
 渡辺 貞雄
 望月 真実
 釘丸 久子
 越智 一久
 遠藤 浩一
 高橋 知己
 高田 浩
2017年8月のむくげかな

【市民福祉常任委員会】
 松本 樹影
 田口 孝男
 栗山香代子
 神子 雅人
 沼田 幸一
 川口 仁
 石井 芳隆
2017年8月の百日紅

【環境教育常任委員会】
 瀧口慎太郎
 山﨑 由枝
 松田 則康
 田上 祥子 
 新川 勉
 奈良 握
 山本 智子
2017年7月、富士の緑葉

【都市経済常任委員会】
 井上 敏夫
 高橋 豊
 難波 達哉
 寺岡まゆみ
 新井 啓司
 井上 武
 名切 文梨
2017年7月、富士のねじり花

【議会運営委員会】
 川口仁
 高橋豊
 釘丸久子
 神子雅人
 瀧口慎太郎
 田上祥子
 新井啓司
 新川勉
 名切文梨
2017年7月、藤野薄紫の二輪

その後、【広報広聴特別委員会】です。
 越智 一久
 栗山香代子
 沼田 幸一
 瀧口慎太郎
 寺岡まゆみ
 山﨑 由枝
 田口 孝男
 高橋 知己
 高田 浩
2017年8月の

そして、今議会で初めて作られたのが、新庁舎建設に向けての、
【新庁舎建設特別委員会】
 田上 祥子
 新川 勉
 釘丸 久子
 越智 一久
 渡辺 貞雄
 瀧口慎太郎
 川口 仁
 石井 芳隆
 名切 文梨
2017年7月、恩名の上空

厚木市議会そのものではありませんが、厚木・相川・清川の3市町村でつくられている厚木愛甲環境施設組合議会議員、厚木からの7名も選出。
組合議会の本会議は8月28日ですので、議長(厚木から選出)はその場で決まります。
 栗山香代子
 松田 則康
 松本 樹影
 川口 仁
 石井 芳隆
 高田 浩
 望月 真実
2017年7月、厚木の夕焼け

このほか、厚木市立病院特別委員会は工事が終了するまで、現在のまま。
中心市街地活性化検討協議会は、メンバーを変更して継続します。

9月議会は、9月1日から始まります。
顔ぶれが変わると、審議の状況も変わるので、どんな委員会になるか、いつも楽しみです。

  1. 2017/08/14(月) 06:22:28|
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8月8日の本会議で、議長・副議長選あり。、委員会構成も決まります。

定例会議では、本会議の休会中に常任委員会の審査が行われます。
常任委員会のメンバーによって、審査の様子がずいぶん違ってきます。
壁の葉

そのメンバーが決まるのが、8月8日(火)の平成29年厚木市議会第3回会議。
私は市民福祉常任委員会に入る予定ですが、現在は1期2名、2期4名で、3期は私だけ。
今度の常任委員会は、どうやら、ベテランが多くなりそうです。
委員会審査もだいぶ様子が変わると思います。

  1. 2017/08/05(土) 16:56:47|
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6月定例会議、私の一般質問の登壇部分と、市長答弁です。

6月5日(月)は、6月定例会一般質問初日。
私は、午後2時からでした。
登壇部分です。
その後は、10日ぐらいで厚木市ホームページに出るはずですので、そちらもご覧ください。
三原の鴛鴦


日本共産党厚木市議員団を代表して通告の諸点について質問いたします。

現在開かれている第193回通常国会では、国民の内心を処罰する共謀罪法案について、どの世論調査でも、過半数の国民が今国会で成立する必要がないとしているにも関わらず、衆議院で強行採決し、参議院へ送られました。
三原の白花

6月1日の参議院・法務委員会の参考人質疑で、参考人である立命館大学教授は「何等の組織にも属していない一般市民も含め、広く市民の内心が捜査と処罰の対象となり、市民生活の自由と安全が危機にさらされる戦後最悪の治安立法となるだけでなく、実務にも混乱をもたらす」と、
また、青山学院大学名誉教授は「政府は共謀罪法案が国際組織犯罪防止(TOC)条約の批准のために必要だと主張しているが、その必要はない。国連活動の一環として専門家の立場から寄与している国連特別報告者が安倍首相に送った書簡を「個人の資格で言うのはけしからん」と切り捨てるのはいかがなものか」と陳述しています。
同じく参考人である、共謀罪に賛成する弁護士でさえ意見を求められて「この場で申し上げるだけの識見が私にはない。すみません」と答えています。
三原の緑葉

これまでも安倍首相は、集団的自衛権の行使容認を閣議決定し、特定秘密保護法・安保法制を進めたばかりか、今年5月3日の憲法記念日に、2020年の東京オリンピックまでに憲法9条を変えることへも言及しました。
国際紛争を武力で解決しようとするのは、世界の流れからも大きくかけ離れたものと言わざるを得ません。
エステの赤花と黄花

国の予算では防衛費が増え続け、今年度は過去最高となっています。
戦争のできる国になって、さらに防衛費が増えれば、社会保障費への影響は必至です。
内閣府の高齢社会白書によれば、社会保障費のうち、高齢者関係給付費の占める割合は68.4%となっています。
65歳以上の高齢者の認知症患者数は462万人と65歳以上の7人に1人ですが、
2025年には700万人、5人に1人になると見込まれています。
市立病院前の点々花

厚生労働省認知症施策検討プロジェクトチーム「今後の認知症施策の方向性について」において、これからの認知症施策の基本的な考え方の中で、今後目指すべき基本目標―「ケアの流れ」を変えるーとの部分があります。

「認知症の人は、精神病院や施設を利用せざるを得ない」という考え方を改め、「認知症になっても本人の意思が尊重され、できる限り住み慣れた地域の良い環境で暮らし続けることが出来る社会」の実現を目指している。
この実現のため、新たな視点に立脚した施策の導入を積極的に進めることにより、これまでの「自宅→グループホーム→施設あるいは一般病院・精神科病院」というような不適切な「ケアの流れ」を変え、むしろ逆の流れとする標準的な認知症ケアパス(状態に応じたサービス提供の流れ)を構築することを、基本目標とするものである - となっています。
老人福祉法では、市町村ごとに老人福祉計画を、介護保険法でもやはり市町村が3年ごとに介護保険事業計画を策定することになっています。
現在第6期の厚木市高齢者保健福祉計画・介護保険事業計画ですが、第7期に向けてどうしていくのかを伺います。
アジサイの蕾

平成30年度の国民健康保険事業の都道府県単位化によって、これまでの厚木市独自で行ってきた保険料の設定や減免はどうなるのでしょうか。

質問をまとめます。 

(1)福祉行政について
ア 厚木市高齢者保健福祉計画・介護保険事業計画について
 (ァ) 次期の計画策定に向けての課題は何か。
 (ィ)在宅・地域での暮らしを支えるために行政ができることは何か。

(2)国民保険事業について
ア 平成30年度都道府県単位化について  
 (ァ)進捗状況は。
 
以上です。よろしくご答弁をお願いいたします。

[6月定例会議、私の一般質問の登壇部分と、市長答弁です。]の続きを読む
  1. 2017/06/05(月) 18:59:49|
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6月議会、始まる。初日の様子です。

平成29年厚木市議会第2回会議(6月定例会議)が始まりました。
佳代の朝の黄華

6月議会は、5月30日(火)から6月21日(水)の23日間。
初日は、報告8件と議案6件が提出されました。
そのうち議案第41号平成29年度厚木市一般会計補正予算(第1号)が各常任委員会に付託されました。
他の議案は厚木市固定資産評価審査委員会委員の選任、固定資産評価員の選任、人権擁護委員の候補者の推薦2件で、最終日に市口・討論ののち採決となります。
    
また、陳情1件(神奈川県最低賃金改定等に関する意見書を国に提出することを求める陳情)が出されました。
本会議初日は陳情が1件だけでしたが、その他にもいくつかの請願・陳情が出される予定であり、各常任委員会で審議されます。各委員会で各議員が市民からの請願・陳情に対してどのような立場でどんな発言をするのでしょうか。
ぜひ傍聴ください。
5月30日のハス

ちなみに、初日の質疑は1人だけ。
報告5号 平成28年度厚木市病院事業会計継続費繰越計算書について
栗山)新病院建設工事の工期がかなり伸びて、8月31日までと聞く。
今後の工事の予定と進捗状況は。
病院事業局長)現在第3期工事として外構整備を施工中。
外来棟・本館棟の解体工事は上部躯体・地下階の一部解体が完了し、6月末ごろ基礎部分の解体完了を予定。
 合わせて免震層RC擁壁の施工を進めていて、南側の市道部分にかかる擁壁施工で、病院敷地内に歩道部分を広げる形で工事を施工している。
8月末の完成を目指し、鋭意施工している。
市立病院の解体工事

栗山)先日19回目の住民説明会で市民からの要望がいろいろあった。
配慮をして工事を進めてほしい。
 一般会計や特別会計だと継続費は委員会に付託をする。
公営企業法では繰越手続き、清算手続きがどのようになるのか。
今後、議会へはどのように。
局長)病院建設事業のように複数年にわたり事業を実施する場合の継続費は継続期間中の一般的な逓次i繰越は大きな違いはない。
しかし、今回のように最終年度に至ってさらに予算を繰り越す必要が生じた場合には、公営企業会計においては年度内に支払い義務が生じない予算について翌年度に繰り越して使用することが出来るという形。
一般会計についてはこのような場合には、継続費の年限を延長するか事故繰り越しをする必要があるのとの違いがある。
 議会との関係は、継続費の清算については継続費の清算報告書を作成し、平成30年の9月開催の市議会定例議会において平成29年度の決算と合わせて報告させていただくことになるかと考えている。
  1. 2017/05/31(水) 06:18:17|
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6月議会が始まります。

平成29年厚木市議会第2回会議(6月定例会議)が、始まります。

 5月30日(火)  本会議(初日)
 6月 5日(月)  一般質問
    6日(火)     〃
    7日(水)     〃
    9日(金)  総務企画常任委員会
   12日(月)  市民福祉常任委員会
   13日(火)  環境教育常任委員会
   14日(水)  都市経済常任委員会
   21日(水)  本会議(最終日)
相模川のアザミ

今議会は初日に報告と議案提案。
ただし、各常任委員会に付託されるのは、補正予算だけ。
ほかに、請願と陳情がいろいろと出されています。

各常任委員会で、どのように議論されるでしょう。
是非、傍聴を。

  1. 2017/05/30(火) 06:11:08|
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2月定例会議、最終日の討論

厚木市議会2月定例会議が終わりました。
3月21日の最終日、2議案2陳情について賛成討論を行いました。
2月25日の空

議案第21号 厚木市付属機関の設置に関する条例の一部を改正する条例について
現在の「厚木市心身障害児就学指導委員会」を「厚木市教育支援委員会」に、また「心身障害児に対する就学指導」を「障害のある児童生徒に対する教育支援」に改めるものです。環境教育常任委員会では、県が昨年4月に名称変更したため、県との整合性を図るとして今回の条例改正をするとの説明がありました。実態はすでに就学指導だけでなく、早期から、また就学後の配慮も行う一貫した支援体制をとっています。
誰もが人格を認め合い尊重しながら学ぶことのできるインクルーシブ教育がさらに広がることを望みます。
愛甲の栗、2月25日

議案第32号 平成29年度厚木市病院事業会計予算について
昨年の12月定例会議で医師看護師等、夜勤交代労働における労働環境を改善すること、安全・安心の医療・介護を実現するため増員することなどを求める請願が出されました。現場の医療・介護職からの、切実な願いに他なりません。
もしも皆さんが、あるいはご家族が入院した時、医療スタッフが忙しそうだったり疲れている様子だったら、遠慮して声もかけられないのではないでしょうか。
常任委員会では医療スタッフの確保が採用計画に満たないことが言われました。厚木市立病院が、市民から信頼される病院であるためには、そこで働く職員が働き続けられる環境を整備することが必要です。新年度、厚木市立病院が医療スタッフのさらなる充実をはかり、より安心・安全で信頼され親しみやすい病院であることを期待して賛成するものです。
愛甲の小群竹

陳情第1号 平成29年度からの特別徴収税額の決定・変更通知書に受給者の個人番号を記載しないことを求める陳情
今議会の補正予算では、社会保障・税番号制度事務費で1704万4千円が繰越明許となっています。国の見込みでは今年度3000万枚の発行予定であった個人番号カードが1000万枚にも満たない状況ということです。国民からも望まれていない実態のなかで、本人が勤務先に提出していない個人番号いわゆるマイナンバーを、市が送付する通知書に記載するのが本当にいいのでしょうか。
今月初め、県内の法人が従業員とその家族1064人分の個人情報が記録されたCD-ROM1枚を紛失したことが報道されました。CDには個人番号(マイナンバー)、氏名、性別、生年月日、健康保険の記号番号が登録されていました。データの暗号化などの情報漏洩対策は取られていないため、個人情報の特定が可能な状態とのことです。
記載しなくても罰則はないのですから、陳情者が求める通り、市の判断で可能だと考えます。
ヤツデ

陳情第2号 年金の毎月支給を求める意見書を国に提出することを求める陳情
国民年金法は昭和34年に施行された後、毎年のように改正されています。改正されていない年を数える方がずっと早いほどです。一般の法律の改正については憲法第56条で定められている通りです。
年金を受給している市民からの陳情に対して、市民福祉常任委員会の中で、年金の毎月支給をすべきではない具体的な理由がはっきりと言われていなかったと私は受け止めています。今、月に一度の収入で生活する自分が、いずれ年金を受けるときに2か月に一度でなく、月に一度の安定した収入であってほしいと考えますが、皆さんはいかがでしょうか。
陳情者のニーズを受け止め、国に届けたいと、議員たる私は考えます。



  1. 2017/03/23(木) 14:34:12|
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3月8日(水)の市民福祉常任委員会、年金の毎月支給を求める陳情

3月8日(水)は市民福祉常任委員会で、13議案1陳情が審議されました。
一般会計と特別会計(後期高齢、国保、介護)、病院事業会計の平成28年度補正予算と平成29年度予算。
条例では「厚木市久保子どもの未来応援基金条例について」。
市内の篤志家から1億円の寄付があり、それで基金を設置。
新年度予算では、これを使い「保育士奨学金返済助成金」と「保育士転入奨励助成金」の事業が行われることが提案されています。
厚木警察所建設予定地
委員長  渡辺 貞雄 (あつぎみらい)
副委員長 遠藤 浩一 (公明党)
     栗山香代子 (共産党)
      山本  智子 (無会派)
      高橋 豊   (あつぎみらい)
      山﨑 由枝 (公明党)
      井上 敏夫 (新政あつぎ)
3月12日の菜の花

陳情第2号 年金の毎月支給を求める意見書を国に提出することを求める陳情
《陳情の項目》
年金の毎月支給を早期に実現すること。

高豊)年金支給の歴史から2か月の支給で計画をして生活している方もいる。平等にやるためには慎重に対応すべき。国民年金法で定められている、法改正が必要になる。
栗山)法18条の③に「権利が消滅した場合には云々その支払期月でなくても支払うものとする」ともある。厚生労働省専門官との交渉で、「我々としても全然検討していないわけではない」との言葉があったとのこと。国に求めていくことも必要だ。収入の波を大きくしない方がより生活が安定するとの新聞記事ある。現在の2か月が1か月ごとになっても困らないだろう。激しい収入の波に対する安定には毎月支給がいい。
山本)誰もが計画的にできるわけではない。2か月分もらってすぐギャンブルに使ったりなくなったり。私たちは給料を毎月もらう。
山﨑)平成元年から4か月ごとの支給が2か月ごとになったと記憶している。受給者のニーズ把握もされていない。現段階では時期尚早。
井敏)支払期日が決まっている中で国民的にどういう流れになっているか、国政の方でしっかり把握すると思う。不採択すべき。
栗山)年金を受けている方からの陳情はニーズ把握の一つ。国政が把握というが直接国民とかかわっている地方自治体である市町村の議員が住民の声を受けて国政に届けていくということ、それこそが議会の役割ではないか。国に意見書を上げる、法改正を求めていくべきだと考える。

   賛成:栗山、山本  
   反対:遠藤、高豊、山﨑、井敏
 結果は不採択
3月5日の小白花

議会としては、最終日の3月21日に採決されます。
  1. 2017/03/18(土) 06:01:56|
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3月7日(火)の総務企画常任委員会、マイナンバーに関する陳情

厚木市議会2月定例会議には、陳情が2件出されています。
総務企画常任委員会での審議の様子です。

委員長   寺岡まゆみ (公明党)
副委員長  瀧口慎太郎 (あつぎみらい) 
       釘丸  久子 (共産党)
       井上   武  (改革あつぎ)
       奈良  握  (無会派)
       難波 達哉 (あつぎみらい)
       新川  勉  (新政あつぎ)
3月5日の木の芽
       
陳情第1号 平成29年度からの特別徴収税額の決定・変更通知書に受給者の個人番号を記載しないことを求める陳情

《陳情の項目》
1 平成29年度からの「給与所得等に係る市町村民税・道府県民税特別徴収税額の決定・変更通知書(特別徴収義務者用)」(第三号様式)に、受給者の個人番号を記載しないこと。

2 上記通知書に個人番号の記載欄を追加した「地方税法施行規則等の一部を改正する省令(平成27年度総務省令第91号)」の撤回を求める旨の意見書を国に提出すること。

奈良議員)内容や方向性は基本的に賛成。省令の拘束力をどう解釈するか。撤回は可能なのか。
市民税課長)罰則規定はない。様式に個人番号を書くところを設けているので、国は記載するのが当然だ、お互いに情報を共有するというのが国の考え。
新川議員)事業者はマイナンバーに関して、管理するのもコストがかかるし、大変な思いをされてるとは思う。記載しなくていいとなると、法の趣旨からおかしくなる。企業は扶養控除等ア申告書ですでに従業員のマイナンバーを預かっている。簡易書留にするとなると費用負担が大変。
市民税課長)書留にすると問題点が費用と期間の二つある。予算の追加が1000万円ぐらい。書留だと1~2週間かかる。5月15日ぐらいに発送予定だが地方税法上の規定で決定通知書は5月31日までに特別徴収義務者等を経由して納税義務者に通知することになっている。これに間に合うかどうかだ。
釘丸議員)従業員には記載しない人もいる。企業がすべてやっているのではない。一番の問題点は、「私の承諾もなしに出さないでほしい」という思いに応えられるかどうか。
市民税課長)給与支払報告書については本人が記載しなくてもそのまま受け取っている。事業者に対しては引き続き求めるようにと。決定通知は全て記載して通知するとなっている。番号記載がない人に、こちらが記載して返すということはある。
3月15日のアジサイ

釘丸議員)個人番号がどのように使われるか大変不安だとの議論ある。通帳の残高も含めてとの動きがある。なりすましもある中で個人の情報を使うということも出てくる。法としてあるからとやって本当にいいのか。個人のプライバシーが侵害されて不利益が生じる危険がある。国でも記載をしなくても受け取るといっている中で、個人の自由意思をどう尊重するか考えなければならない。
新川議員)事務の効率化、課税の公平などの点では、財産を隠しているとか申告してないとか、見つける。公平にするのがこの法律の基本。虫食いにしていくのは法の意味をなさなくなる。不採択に。
奈良議員)行政としても積極的に記載させると考えているわけではないと。陳情項目1はそのまま。議会の拘束力、行政は行政として判断すると期待。2は撤回。撤回を求める立場だが、合意できないなら。安全性が担保されない中の省令を認めるのは国民全体の理解が強まるとは思えない。何らかの見直しをしてほしい。
釘丸議員)採択を。事務の効率化、課税の公平はこのことがなければできないのか。課税は公平にするべきで、これがないからできないというものではない。納税の義務は別の方策でできる。個人のプライバシーを憲法で定めている、どうするかを大切にすべき。
難波議員)省令、法令を遵守する。記載しなくても罰則がないと。書留含め検討を考えると聞く。今回の陳情は採択できない。

賛成:釘丸、奈良
反対:瀧口、井武、難波、新川
結果は不採択
  1. 2017/03/17(金) 06:09:35|
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一般質問、市立病院に関しての、自席でのやり取りです。

3月1日(水)の一般質問、厚木市立病院の医療スタッフに関する自席でのやりとりの一部です。
これが全てではありませんので、厚木市のホームページ、厚木市議会をご覧ください。
3月11日、はやぶさからの夕日
医療スタッフの充足状況は。

栗山)新病院で医療は整ったが医療スタッフは採用計画通りか。
病院事業局長)職員採用計画H23年4月に策定。394人だったが30年までの職員について採用計画策定。28年度は医師、看護師と医療技術職、全員で497。看護師は7:1もあり見直して、488人とおおむね計画通りに採用できている。
      3月11日の夕日⑧   
栗山)コメディカルについて職種と人数の拡充は。
病院事業局長)CT、MRIがあり、臨床工学士は4人、放射線技師で6人増。
                   3月11日の夕日②
栗山)看護師の採用計画数と直近の数は。
病院事業局長)H24年4月の計画は316人。今年度中に退職・採用あったが、退職が若干上回っている。3月1日現在で300人。
   3月11日の夕日③
栗山)28年度入りと出の人数は。
病院事業局長)4月1日採用は22名で316人になった。退職は16人で300人に。
           3月11日の夕日④
栗山)育産休は何人か。新人、異動で夜勤ができない期間がある。
病院事業局長)育児休業の看護師3月1日は17人、育児部分旧業12人、育児短時間勤務11人。新採用、2か月程度の研修で夜勤に入る。
     3月11日の夕日⑤
栗山)300人のうち夜勤をできない方が40人ぐらい。外来は非常勤がほとんどで、病棟で夜勤ができない方は多い。厚生労働省の5局長通知では勤務環境改善について夜勤回数は8回以内を基本とするとある。夜勤回数ごとの人数は何人か。
病院事業局長)本年1月の数字。0回28人、1-0、2-1、3-3、4-3、5-2、6-4、7-9、8-74、9-57、10-47、11-12、12-3。
                     3月11日の夕日⑥
栗山)2人夜勤3人夜勤、8時間16時間とある。回数は1~8回と9~12回が半々。これで、大丈夫なのだろうかと不安を感じる。
病院事業局長)育産休は毎年20人を想定している。今年度は約30人と、想定を超えていた。退職も若干多かったということで、現在の夜勤体制になったことは否めない。これについては私どもも強く受け止めている。非常勤、派遣を雇うなど早急な対応を考えていく。
          3月11日の夕日⑦
栗山)看護補助員、委託から直接雇用に戻ったが、継続、補充は。
病院事業局長)年休、看護師は13日程度取得している。夜間保育の制度も院内につくり受け入れ態勢を整えている。看護補助者は27年度46人。28年度4月1日49人、年度途中の採用は12人、退職者12人、今日現在で49人と同数。
   3月11日の夕日①
栗山)スタッフが入れ替わるのは現場の負担がある。それも考えて。働き続けられる職場を作ることが市民へより良い医療サービスを提供することになる。病院事業局長の答弁を踏まえ、院長の思いは。
病院事業管理者(院長))うちの病院で最も大事なスタッフの育成。育成されたスタッフがその実力を発揮できること。350床規模の病院では相当な機能を備えさせていただいたと思う。後はこれをどう使いこなすことだと。
時間をかけながら3次救急を担える体制を作りたい。スタッフは5倍必要だ。現時点では地域の2次救急の要になれるということを皆様にアピールできる状況にしたい。かなりなってきていると思うが、人数的な制限もあって十分でないところもある。一つ一つの事例に対して真摯に対応させていただいて改善をしていきたいと思います。


  1. 2017/03/14(火) 06:44:38|
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市民福祉常任委員会でのやり取りー市立病院の予算に関してー

市民福祉常任委員会は3月8日(水) でした。
一般質問で聞いた看護師の件について、関連して聞いてみました。
岩手山

平成28年度病院事業会計補正予算(第2号)

栗山)
普通退職に伴う補正がある。退職の理由、職種は何か。
経営管理課長)医師21人、看護師24人、薬剤師1人、放射線技師2人。転職多いが、看護師はスキルアップのための転職、結婚に伴う転居多い。
栗山)他の事由は。
経営管理課長)配偶者の転勤に伴う転居、職場に適応できなかった方もいる。
栗山)適応できなかった方への対応は。
経営管理課長)定期的に看護部、経営管理課による面接。臨床心理士による面接も。
大手公園の水仙など

平成29年度病院事業会計予算

栗山)
看護師、新年度に向けての採用をどう考えているか。
経営管理課長)29年度の計画数は495人、4月1日の予定479人。看護師は計画数が316人に対し予定数が307人。引き続き非常勤、派遣等も現在募集等を続けている。
栗山)現場で働く人の思い、市民サービスの向上、医療の提供を考えて、採用計画をオーバーするくらいの心づもりで新年度に運営をしていただきたいと強く希望する。

  1. 2017/03/13(月) 06:52:56|
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3月1日の一般質問~災害ボランティア受け入れと新病院の医療スタッフは~

3月1日の午後4時から、私の一般質問でした。 
登壇での私の質問と市長答弁です。
3月5日の沈丁花
                                                              
日本共産党厚木市議員団を代表して通告の諸点について質問いたします。

先日、ある書籍を注文するとき、タイトルを告げると、『ジャンルは何ですか』と聞かれてしまいました。
その本は『透明マントを求めて』。
ドラえもんやハリーポッターの話ではなく、東京工業大学助教の雨宮智宏さんの著書で、若手研究者に研究の支援をする民間事業の採択を受けたものです。
目に見える光を含め電磁波の波を使い、物質を反射しないようにすることで、目に見えなくするという、夢のような話です。
 この技術を使い、地震波を遠回りさせる装置の開発が進められているそうです。
建物の周りに埋め込めば地震が発生しても地震波が建物に伝わらないので、揺れを抑えることができるとのことです。
 それが現実のものとなるかどうか、待っている間にも、地震が起きるやもしれません。
 昨日もこの原稿を書いている間に地震が起きました。
ちょうど6年前の3・11を思い出しました。
議会の一般質問の3日目が終わり、市役所にいる全員が中央公園に避難したことを思い出します。
被災した方、津波で家を流された方からのちに手紙をいただきました。
「千年に一度の災害がまさか自分の身に起こるとは思ってもみなかった」。
それが何年たっても心に突き刺さっています。
いつ起きるかわからない災害。
 災害が発生したときに必要なこととして、自助・共助・公助が言われます。
それらに加え、被災地で力になるのが、ボランティアによる外からの様々な支援です。
厚木市ではボランティアの受け入れがどうなっているのか伺います。
3月5日の椿

 平成15年に厚木市立病院がスタートしてから15年目を迎えようとしています。
当初の予定から若干遅れたものの昨年の11月7日に新病院の医療部分は全て整いました。
それから4か月が経ち、見えてきた課題はあるでしょうか。また、医療スタッフは業務量に比して十分といえる状況でしょうか。
3月3日の市立病院

質問をまとめます。 

市政一般について
ア 災害時対応について
 (ァ) 現状と課題は。

市長 災害が発生した場合には、地域防災計画に基づき、災害対策本部を設置し、被害状況の全容を把握するとともに、被災者の救命、救助に全力を尽くします。
 また、情報の発信や避難所の開設、被災状況に応じた応援要請を、県や自衛隊、防災姉妹都市へ行うなど、多面的な対応を図ります。
 さらに、各地域におきましては、自主防災隊が中心となり、自助、共助を実践していただくこととなります。

 (ィ)ボランティアの受け入れ体制は整っているか。

市長 受け入れにつきましては、平成24年4月に社会福祉協議会と協定を締結し、災害救援ボランティア支援センターを開設する体制を整えております。
 なお、総合防災訓練において、社会福祉協議会を始め、各種ボランティア団体と協働し、ボランティア支援センターの設置・運営訓練を実施しております。

3月5日の植栽

厚木市立病院について
ア 新病院オープンについて
 (ァ)オープン後に見えてきた課題は何か。
 (ィ)医療スタッフの充足状況はどうか。

病院事業管理者 新病院につきましては、全ての医療機能が整い、特に、二次救急医療や小児周産期医療を拡充するとともに、専門性の高い最新の医療を提供できる環境を整えました。
 また、防災面では、建物全体を免震構造とするなど、災害拠点病院にふさわしい機能を備えました。
 病院職員の採用につきましても、新病院の建設計画時に、医師、看護師、医療技術部門における職員の必要数を検討し、策定した採用計画に基づき、おおむね計画どおりに、採用することができております。
 現在は、外構工事中で、駐車場が狭隘のため、利用者の皆様に御迷惑をおかけしておりますが、工事完成後は、利便性を大幅に向上することができます。
 今後も、新病院の機能をいかし、経営理念である市民の皆様に信頼される医療を提供してまいります。
  1. 2017/03/04(土) 06:49:52|
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2月定例会議、1・2日目の質疑

平成29年第1回会議(2月定例会議)が始まりました。
本会議1日目は2月22日(水)は報告1件と25議案の提案と市長市政方針、2日目の23日(木)は平成29年度予算についての質疑がありました。
上古沢緑地の桜の幹

主な質疑です。
平成28年度一般会計補正予算(第6号)
釘丸議員 財政調整基金の流れはどうか。基金残高は。
財務部長 27年度末で63億円だった。28年度に補正を活用し5億円、法人税還付、増額で整理した中で11億6千万円を繰り戻し、28年度末に61億円を確保した。
釘丸議員 ふるさと納税の返礼品の状況は。経費は。
財務部長 10月14日から大きく変えた。12月補正で3千万円計上したが11・12月は見込みよりかなり増えている。今回9千万円増額した。逆に市へ入る税金が市外へ出る部分もある。今確定申告中であり、他市とデータのやりとりをしていることころだ。5月にならないとはっきりしないが、入りが増えるが出も増えるとの思いだ。経費は6割ぐらいかかるため、実収入は4割ぐらい。
薄緑の羽虫

平成29年度一般会計予算
釘丸議員 企業誘致条例で固定資産税の減免をしている。平成29年度ではどうか。
財務部長 29年度に適用解除されるのは4社で800万円。29年度の軽減は19社1億3000万円である。
釘丸議員 平成28年度の実績は。雇用奨励金の適用は。正社員をいかに増やすかだ。23年度にアンケートをしたが、その後定期的にやるとのことだった。効果の実証をどう考えるか。
産業振興部長 28年度は申請が2件あり、1社は決定、1社は審査会で妥当とされ手続き中。投下資本額は13億9千万円。29年度は28年度の予定企業3社が都合で遅れ29年度に回る。事前相談中が3社。雇用奨励金は28年度の認定企業であり、3社24人。市として正社員に40万円、非正規に20万円と差をつけ、正規雇用を促しているが、雇用も企業の戦略である。
2月24日のミモザ

*このほか、新年度の組織改正で担当部長はどうなるのか、新しく国内友好都市の締結に向けての進捗状況についてなどの質疑もありました。
また、公民館について地域の住民が予約を取りにくいとの指摘に、有料化も含めプロジェクトチームで検討を進めていると答弁がありました。

  1. 2017/02/25(土) 06:27:47|
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