2月定例会議、最終日の討論

厚木市議会2月定例会議が終わりました。
3月21日の最終日、2議案2陳情について賛成討論を行いました。
2月25日の空

議案第21号 厚木市付属機関の設置に関する条例の一部を改正する条例について
現在の「厚木市心身障害児就学指導委員会」を「厚木市教育支援委員会」に、また「心身障害児に対する就学指導」を「障害のある児童生徒に対する教育支援」に改めるものです。環境教育常任委員会では、県が昨年4月に名称変更したため、県との整合性を図るとして今回の条例改正をするとの説明がありました。実態はすでに就学指導だけでなく、早期から、また就学後の配慮も行う一貫した支援体制をとっています。
誰もが人格を認め合い尊重しながら学ぶことのできるインクルーシブ教育がさらに広がることを望みます。
愛甲の栗、2月25日

議案第32号 平成29年度厚木市病院事業会計予算について
昨年の12月定例会議で医師看護師等、夜勤交代労働における労働環境を改善すること、安全・安心の医療・介護を実現するため増員することなどを求める請願が出されました。現場の医療・介護職からの、切実な願いに他なりません。
もしも皆さんが、あるいはご家族が入院した時、医療スタッフが忙しそうだったり疲れている様子だったら、遠慮して声もかけられないのではないでしょうか。
常任委員会では医療スタッフの確保が採用計画に満たないことが言われました。厚木市立病院が、市民から信頼される病院であるためには、そこで働く職員が働き続けられる環境を整備することが必要です。新年度、厚木市立病院が医療スタッフのさらなる充実をはかり、より安心・安全で信頼され親しみやすい病院であることを期待して賛成するものです。
愛甲の小群竹

陳情第1号 平成29年度からの特別徴収税額の決定・変更通知書に受給者の個人番号を記載しないことを求める陳情
今議会の補正予算では、社会保障・税番号制度事務費で1704万4千円が繰越明許となっています。国の見込みでは今年度3000万枚の発行予定であった個人番号カードが1000万枚にも満たない状況ということです。国民からも望まれていない実態のなかで、本人が勤務先に提出していない個人番号いわゆるマイナンバーを、市が送付する通知書に記載するのが本当にいいのでしょうか。
今月初め、県内の法人が従業員とその家族1064人分の個人情報が記録されたCD-ROM1枚を紛失したことが報道されました。CDには個人番号(マイナンバー)、氏名、性別、生年月日、健康保険の記号番号が登録されていました。データの暗号化などの情報漏洩対策は取られていないため、個人情報の特定が可能な状態とのことです。
記載しなくても罰則はないのですから、陳情者が求める通り、市の判断で可能だと考えます。
ヤツデ

陳情第2号 年金の毎月支給を求める意見書を国に提出することを求める陳情
国民年金法は昭和34年に施行された後、毎年のように改正されています。改正されていない年を数える方がずっと早いほどです。一般の法律の改正については憲法第56条で定められている通りです。
年金を受給している市民からの陳情に対して、市民福祉常任委員会の中で、年金の毎月支給をすべきではない具体的な理由がはっきりと言われていなかったと私は受け止めています。今、月に一度の収入で生活する自分が、いずれ年金を受けるときに2か月に一度でなく、月に一度の安定した収入であってほしいと考えますが、皆さんはいかがでしょうか。
陳情者のニーズを受け止め、国に届けたいと、議員たる私は考えます。



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  1. 2017/03/23(木) 14:34:12|
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哲学者・高橋哲哉氏(東大院教授)の話ー沖縄基地と小中学校での「道徳」教科化

3月18日(日)の夜、海老名で、東京大学大学院教授の高橋哲哉さんが講師の学習会がありました。
「今、日本は問題が山積しているが、限られた時間なので、沖縄と教育・教科書の2点について話します」と。
中町公園の白モクレン

安倍政権のもとで、今春から小中学校で「道徳」が教科になる。成績もつく。
森友学園が今の日本を象徴している。
何が本当なのか、わからない。
ポスト トゥルース。
アメリカではトランプ大統領が報道をフェイクニュースというが、自分もフェイクニュースを流している。
ヨーロッパでは以前から「自国ファースト」。
日本はヨーロッパより早くからそうなっていた。
石原・橋下知事がポピュリズム、大衆迎合政治を行っていた。
それが国政のトップまでいったのが、安倍政権。

経済のグローバル化が進み、、1%の富裕層と99%の貧困層。
格差社会が広がり、今の世界はガタガタになっている。
赤い葉

東村高江のヘリパッドは、それまでの米軍基地と異なり、初めて日本のお金(=税金)で日本がつくる基地。
県民の7割8割がやめてくれと言っているのに、基地をつくる。
機動隊員が、ヘリパッド建設に抗議する人に対し、「土人」「シナ人」と発言した。
放送禁止用語であるのに、政府は差別と認めない。
沖縄の人たちは、この言葉で、かつての人類館事件を事件を思い出した。
1903年、大阪で開かれた内国勧業博覧会で、アイヌ、琉球、台湾、インドなど「7種の土人」を連れてきて「人類館」として展示した。
白い

1947年、雑誌「世界」掲載論文に「琉球諸島の将来に関する日本国天皇の見解」が紹介されている。
「米国が沖縄およびその他の琉球諸島の軍事占領を継続するよう天皇が希望している。
天皇の意見では、そのような占領は米国の利益になり、また日本を守ることにもなる。
天皇は、沖縄(および必要とされる他の諸島)に対する米国の軍事占領は、日本に主権を残したままで長期租借ー25年ないし50年ないしそれ以上のーという擬制に基づいてなされるべきだと考える。
天皇によれば、このような占領方法は、米国が琉球諸島に対して恒久的意図を持たないことを日本国民に納得させ、それによって、他の諸国特にソヴィエト・ロシアと中国が同様の権利を要求するのを阻止することになるだろう。」
*昭和天皇は晩年、この件を大層悔やんでいたそうだ。
伸びてる白と赤

日本は人種差別撤廃条約を批准している。
国連からは日本政府に対して、琉球・沖縄の言語や文化、歴史の保護を求める勧告が何度も出されている。
黄色の花が開いている

教科化される「道徳」とは?
日本民族の道徳でしかない。
森友学園では教育勅語を園児たちに言わせている。
あれは、安倍首相らの教育の理想。
教育勅語は、憲法違反の疑いあり。
下向きピンクのもわもわ

育鵬社の公民の教科書は、安倍政権の考えに沿ったものになっている。
憲法について書いているが、国民主権の半分は天皇のこと。
基本的人権の尊重では、人権より、制限と義務の説明が多い。
平和主義では、自衛隊についての記述の方が多い。
平和主義と防衛では、日米安全保障条約、有事への備え、日本の防衛の課題。
集団的自衛権を「国連憲章で保障されている権利」と説明。
「理解を深めよう 沖縄と基地」のコーナーでは「日米安保体制は日本の防衛の柱」、「アジア太平洋地域の平和と安全に不可欠」としている。
憲法改正のしくみでは、「最高法規である憲法」が4行なのに、「憲法改正の手続き」は22行。
改正が当然と子どもたちを誘導する、憲法改正を教えるための教科書になっている。
3月16日の青空

唖然とするような話の連続でした。
高橋教授は最後に、「ちゃんとやってくれる政治家を選ぶ。
安心して支援できる政治家が、皆さんの中から出てほしい」と。
日本共産党の講演会ではありません。
およそ半分は20代の若者で、そこに混じって聴いていた55歳(当時)の報告です。

  1. 2017/03/21(火) 06:10:20|
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厚木警察署新築工事。住民説明会に参加しました。

厚木警察署が老朽化して、いよいよ建て替えが始まります。
3月17・18日、神奈川県警本部 総務部施設課による工事説明会がありました。
設計・管理の(株)佐藤総合計画、建築工事の匠・山王特定建設工事共同企業体も出席しました。
雪柳

新しい厚木警察署庁舎は、厚木市立病院の南側、コンビニを挟んで隣。
かつて労働センター、愛甲教育事務所、農政事務所だったりした場所です。

市立病院の解体がアスベストが大量にあるため遅れ、その影響で警察署解体工事も遅れているとのこと。
すでに家屋調査に取り掛かってはいますが、市立病院の解体工事等と重なるため調整しているそうです。
ヒメオドリコソウ

新厚木警察署の敷地面積は3587.85㎡。
庁舎等は、鉄骨鉄筋コンクリート造で地上5階+ペントハウス、
最高高さ25.34メートル、
建築面積1167.76㎡、
延べ床面積5437.66㎡。
車庫棟1は鉄骨造の地上2階、9.03m、
建築面積553.89㎡、
延べ床面積880.30㎡。
車庫棟2は鉄骨造の地上1階、5.66m、
223.44㎡。

平成29年4月中旬頃から、既存建物基礎、既存外構工作物等の解体に約4か月。
その後、新築工事となり、完成は平成30年6月ごろを予定。

工事工程表の掲出、自治会への説明と回覧で周知を図ることや、仮設安全対策、交通安全対策、騒音・振動等の発生防止策、作業員の風紀対策について話されました。
既存基礎解体工事では、東側の一部を、振動が少ないとされているワイヤーソーイング工法でやるそうです。
オオイヌノフグリ

説明の後、多くの質問がありました。その答えです。
◎現地の北側の狭くて一方通行の市道については、市条例で駐車場の出入り口は幅員を取ることになっているので、県警が任意でセットバックをして歩道をつくる。
◎現在、警察横にある交通安全協会は、新築工事では入る予定はない。
◎緊急車両の出入り口は246側。南側にはそのまま行けるが、北側へはいったん南側に出て次の信号から北へ向かうなどを考えている。
◎現在の厚木警察署の跡地は、県に返して、解体。その後どうなるかは未定。
二本の木立

あの辺りは、JAあつぎ、市立病院と大きな工事が続いています。
厚木警察署と市立病院に挟まれてる方は、大変なことと思います。
工事が無事に、完了することを期待しています。
  1. 2017/03/20(月) 06:47:34|
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ピース♡散歩、のち、フラットパーク

議会最終日を前に、討論原稿を書かなきゃいけないのに、市内を歩き回っていた。

午後3時からは「ピース♡散歩」。
お散歩♡デモ、スタート前
19日といえば、2015年9月19日の未明、国民の反対の声を無視して強行成立された安保法制=戦争法。
廃止を求める運動は続いているが、その一つ。
厚木では毎月19日の午後3時から、戦争法反対の意思表示をしながら散歩をしています。
明るい色の服を着て、楽しく歩きます。

本厚木駅北口広場から、小田急通りを通って一番街からスタート地点に戻る短い時間です。
後で「歩いていましたね」と声をかけられて、何もしなければ誰にも分らないが、ちょっとでも動けば誰かに見えることを確信。

その帰り、中町公園フラットパークに寄りました。
中心市街地整備課が関わって、某大学の助教や学生たちと屋外の居場所づくりを研究中。
イスとテーブル、図書館のわかあゆ号も来ています。
アミュー9階の映画館の青山さんと一緒に記念撮影。
フラットパークの3人
『海賊と呼ばれた男』を観たい!

子ども科学館の実験もあり、私が行ったときはロケット実験。
フィルムケースに砕いた発泡入浴剤(バブ)と水を入れるとケースが飛ぶ…はずが、なかなか飛ばない…ので、のんびり説明を聞いていたら…突然、飛んだ!
上を見上げると、もう落ちてきていた。
それでも、2階ぐらいの高さはあった。
高く飛ぶので、科学館の中ではできないんですって。
皆さんも決して屋内でやらないように。

白モクレンも満開で、暖かい日の公園は、とても気持ちがいい。
アンケートを書いてきたけど、結果はどんなになるでしょう。

  1. 2017/03/19(日) 21:06:41|
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3月8日(水)の市民福祉常任委員会、年金の毎月支給を求める陳情

3月8日(水)は市民福祉常任委員会で、13議案1陳情が審議されました。
一般会計と特別会計(後期高齢、国保、介護)、病院事業会計の平成28年度補正予算と平成29年度予算。
条例では「厚木市久保子どもの未来応援基金条例について」。
市内の篤志家から1億円の寄付があり、それで基金を設置。
新年度予算では、これを使い「保育士奨学金返済助成金」と「保育士転入奨励助成金」の事業が行われることが提案されています。
厚木警察所建設予定地
委員長  渡辺 貞雄 (あつぎみらい)
副委員長 遠藤 浩一 (公明党)
     栗山香代子 (共産党)
      山本  智子 (無会派)
      高橋 豊   (あつぎみらい)
      山﨑 由枝 (公明党)
      井上 敏夫 (新政あつぎ)
3月12日の菜の花

陳情第2号 年金の毎月支給を求める意見書を国に提出することを求める陳情
《陳情の項目》
年金の毎月支給を早期に実現すること。

高豊)年金支給の歴史から2か月の支給で計画をして生活している方もいる。平等にやるためには慎重に対応すべき。国民年金法で定められている、法改正が必要になる。
栗山)法18条の③に「権利が消滅した場合には云々その支払期月でなくても支払うものとする」ともある。厚生労働省専門官との交渉で、「我々としても全然検討していないわけではない」との言葉があったとのこと。国に求めていくことも必要だ。収入の波を大きくしない方がより生活が安定するとの新聞記事ある。現在の2か月が1か月ごとになっても困らないだろう。激しい収入の波に対する安定には毎月支給がいい。
山本)誰もが計画的にできるわけではない。2か月分もらってすぐギャンブルに使ったりなくなったり。私たちは給料を毎月もらう。
山﨑)平成元年から4か月ごとの支給が2か月ごとになったと記憶している。受給者のニーズ把握もされていない。現段階では時期尚早。
井敏)支払期日が決まっている中で国民的にどういう流れになっているか、国政の方でしっかり把握すると思う。不採択すべき。
栗山)年金を受けている方からの陳情はニーズ把握の一つ。国政が把握というが直接国民とかかわっている地方自治体である市町村の議員が住民の声を受けて国政に届けていくということ、それこそが議会の役割ではないか。国に意見書を上げる、法改正を求めていくべきだと考える。

   賛成:栗山、山本  
   反対:遠藤、高豊、山﨑、井敏
 結果は不採択
3月5日の小白花

議会としては、最終日の3月21日に採決されます。
  1. 2017/03/18(土) 06:01:56|
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3月7日(火)の総務企画常任委員会、マイナンバーに関する陳情

厚木市議会2月定例会議には、陳情が2件出されています。
総務企画常任委員会での審議の様子です。

委員長   田上 祥子 (公明党)
副委員長  瀧口慎太郎 (あつぎみらい) 
       釘丸  久子 (共産党)
       井上   武  (改革あつぎ)
       奈良  握  (無会派)
       難波 達哉 (あつぎみらい)
       新川  勉  (新政あつぎ)
3月5日の木の芽
       
陳情第1号 平成29年度からの特別徴収税額の決定・変更通知書に受給者の個人番号を記載しないことを求める陳情

《陳情の項目》
1 平成29年度からの「給与所得等に係る市町村民税・道府県民税特別徴収税額の決定・変更通知書(特別徴収義務者用)」(第三号様式)に、受給者の個人番号を記載しないこと。

2 上記通知書に個人番号の記載欄を追加した「地方税法施行規則等の一部を改正する省令(平成27年度総務省令第91号)」の撤回を求める旨の意見書を国に提出すること。

奈良議員)内容や方向性は基本的に賛成。省令の拘束力をどう解釈するか。撤回は可能なのか。
市民税課長)罰則規定はない。様式に個人番号を書くところを設けているので、国は記載するのが当然だ、お互いに情報を共有するというのが国の考え。
新川議員)事業者はマイナンバーに関して、管理するのもコストがかかるし、大変な思いをされてるとは思う。記載しなくていいとなると、法の趣旨からおかしくなる。企業は扶養控除等ア申告書ですでに従業員のマイナンバーを預かっている。簡易書留にするとなると費用負担が大変。
市民税課長)書留にすると問題点が費用と期間の二つある。予算の追加が1000万円ぐらい。書留だと1~2週間かかる。5月15日ぐらいに発送予定だが地方税法上の規定で決定通知書は5月31日までに特別徴収義務者等を経由して納税義務者に通知することになっている。これに間に合うかどうかだ。
釘丸議員)従業員には記載しない人もいる。企業がすべてやっているのではない。一番の問題点は、「私の承諾もなしに出さないでほしい」という思いに応えられるかどうか。
市民税課長)給与支払報告書については本人が記載しなくてもそのまま受け取っている。事業者に対しては引き続き求めるようにと。決定通知は全て記載して通知するとなっている。番号記載がない人に、こちらが記載して返すということはある。
3月15日のアジサイ

釘丸議員)個人番号がどのように使われるか大変不安だとの議論ある。通帳の残高も含めてとの動きがある。なりすましもある中で個人の情報を使うということも出てくる。法としてあるからとやって本当にいいのか。個人のプライバシーが侵害されて不利益が生じる危険がある。国でも記載をしなくても受け取るといっている中で、個人の自由意思をどう尊重するか考えなければならない。
新川議員)事務の効率化、課税の公平などの点では、財産を隠しているとか申告してないとか、見つける。公平にするのがこの法律の基本。虫食いにしていくのは法の意味をなさなくなる。不採択に。
奈良議員)行政としても積極的に記載させると考えているわけではないと。陳情項目1はそのまま。議会の拘束力、行政は行政として判断すると期待。2は撤回。撤回を求める立場だが、合意できないなら。安全性が担保されない中の省令を認めるのは国民全体の理解が強まるとは思えない。何らかの見直しをしてほしい。
釘丸議員)採択を。事務の効率化、課税の公平はこのことがなければできないのか。課税は公平にするべきで、これがないからできないというものではない。納税の義務は別の方策でできる。個人のプライバシーを憲法で定めている、どうするかを大切にすべき。
難波議員)省令、法令を遵守する。記載しなくても罰則がないと。書留含め検討を考えると聞く。今回の陳情は採択できない。

賛成:釘丸、奈良
反対:瀧口、井武、難波、新川
結果は不採択
  1. 2017/03/17(金) 06:09:35|
  2. 議会報告
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3・13重税反対厚木集会、確定申告

毎年3月13日は、全国各地で重税反対の行動が行われています。
今年は月曜日。厚木市内では、10時から厚木中央公園で重税反対厚木集会が開かれました。
参加団体からの挨拶では、中小業者、雇用・労働、医療、子どもの貧困、平和など数多の問題が話されました。
共通していたのは安倍政権のひどさで、国政を変えていこうとの訴えが多くありました。
3・13重税反対厚木集会 参加者の挨拶

民商婦人部は、青い法被姿で勢ぞろい。
民商婦人部おしゃもじ
遠くて見えないので、向こうに行くとーしゃもじがひっくり返り、
民商婦人部おしゃもじ①

民商婦人部おしゃもじ②

集会の後は、パレードしながら、厚木税務署へ請願書を提出。
そして、中央公園に戻ると、おでんに豚汁、おにぎりとお茶。
これが楽しみ。嬉しい。
私は完食して、おなか一杯。
かつて、生活保護を受けられず「おにぎり食べたい」と亡くなったり事例などもあった。
誰もが、おなか一杯食べられるような社会を。

ちなみに、釘丸議員はおにぎりを残して、午後に間食して、完食。
  1. 2017/03/16(木) 06:32:31|
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一般質問、市立病院に関しての、自席でのやり取りです。

3月1日(水)の一般質問、厚木市立病院の医療スタッフに関する自席でのやりとりの一部です。
これが全てではありませんので、厚木市のホームページ、厚木市議会をご覧ください。
3月11日、はやぶさからの夕日
医療スタッフの充足状況は。

栗山)新病院で医療は整ったが医療スタッフは採用計画通りか。
病院事業局長)職員採用計画H23年4月に策定。394人だったが30年までの職員について採用計画策定。28年度は医師、看護師と医療技術職、全員で497。看護師は7:1もあり見直して、488人とおおむね計画通りに採用できている。
      3月11日の夕日⑧   
栗山)コメディカルについて職種と人数の拡充は。
病院事業局長)CT、MRIがあり、臨床工学士は4人、放射線技師で6人増。
                   3月11日の夕日②
栗山)看護師の採用計画数と直近の数は。
病院事業局長)H24年4月の計画は316人。今年度中に退職・採用あったが、退職が若干上回っている。3月1日現在で300人。
   3月11日の夕日③
栗山)28年度入りと出の人数は。
病院事業局長)4月1日採用は22名で316人になった。退職は16人で300人に。
           3月11日の夕日④
栗山)育産休は何人か。新人、異動で夜勤ができない期間がある。
病院事業局長)育児休業の看護師3月1日は17人、育児部分旧業12人、育児短時間勤務11人。新採用、2か月程度の研修で夜勤に入る。
     3月11日の夕日⑤
栗山)300人のうち夜勤をできない方が40人ぐらい。外来は非常勤がほとんどで、病棟で夜勤ができない方は多い。厚生労働省の5局長通知では勤務環境改善について夜勤回数は8回以内を基本とするとある。夜勤回数ごとの人数は何人か。
病院事業局長)本年1月の数字。0回28人、1-0、2-1、3-3、4-3、5-2、6-4、7-9、8-74、9-57、10-47、11-12、12-3。
                     3月11日の夕日⑥
栗山)2人夜勤3人夜勤、8時間16時間とある。回数は1~8回と9~12回が半々。これで、大丈夫なのだろうかと不安を感じる。
病院事業局長)育産休は毎年20人を想定している。今年度は約30人と、想定を超えていた。退職も若干多かったということで、現在の夜勤体制になったことは否めない。これについては私どもも強く受け止めている。非常勤、派遣を雇うなど早急な対応を考えていく。
          3月11日の夕日⑦
栗山)看護補助員、委託から直接雇用に戻ったが、継続、補充は。
病院事業局長)年休、看護師は13日程度取得している。夜間保育の制度も院内につくり受け入れ態勢を整えている。看護補助者は27年度46人。28年度4月1日49人、年度途中の採用は12人、退職者12人、今日現在で49人と同数。
   3月11日の夕日①
栗山)スタッフが入れ替わるのは現場の負担がある。それも考えて。働き続けられる職場を作ることが市民へより良い医療サービスを提供することになる。病院事業局長の答弁を踏まえ、院長の思いは。
病院事業管理者(院長))うちの病院で最も大事なスタッフの育成。育成されたスタッフがその実力を発揮できること。350床規模の病院では相当な機能を備えさせていただいたと思う。後はこれをどう使いこなすことだと。
時間をかけながら3次救急を担える体制を作りたい。スタッフは5倍必要だ。現時点では地域の2次救急の要になれるということを皆様にアピールできる状況にしたい。かなりなってきていると思うが、人数的な制限もあって十分でないところもある。一つ一つの事例に対して真摯に対応させていただいて改善をしていきたいと思います。


  1. 2017/03/14(火) 06:44:38|
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市民福祉常任委員会でのやり取りー市立病院の予算に関してー

市民福祉常任委員会は3月8日(水) でした。
一般質問で聞いた看護師の件について、関連して聞いてみました。
岩手山

平成28年度病院事業会計補正予算(第2号)

栗山)
普通退職に伴う補正がある。退職の理由、職種は何か。
経営管理課長)医師21人、看護師24人、薬剤師1人、放射線技師2人。転職多いが、看護師はスキルアップのための転職、結婚に伴う転居多い。
栗山)他の事由は。
経営管理課長)配偶者の転勤に伴う転居、職場に適応できなかった方もいる。
栗山)適応できなかった方への対応は。
経営管理課長)定期的に看護部、経営管理課による面接。臨床心理士による面接も。
大手公園の水仙など

平成29年度病院事業会計予算

栗山)
看護師、新年度に向けての採用をどう考えているか。
経営管理課長)29年度の計画数は495人、4月1日の予定479人。看護師は計画数が316人に対し予定数が307人。引き続き非常勤、派遣等も現在募集等を続けている。
栗山)現場で働く人の思い、市民サービスの向上、医療の提供を考えて、採用計画をオーバーするくらいの心づもりで新年度に運営をしていただきたいと強く希望する。

  1. 2017/03/13(月) 06:52:56|
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3月1日の一般質問~災害ボランティア受け入れと新病院の医療スタッフは~

3月1日の午後4時から、私の一般質問でした。 
登壇での私の質問と市長答弁です。
3月5日の沈丁花
                                                              
日本共産党厚木市議員団を代表して通告の諸点について質問いたします。

先日、ある書籍を注文するとき、タイトルを告げると、『ジャンルは何ですか』と聞かれてしまいました。
その本は『透明マントを求めて』。
ドラえもんやハリーポッターの話ではなく、東京工業大学助教の雨宮智宏さんの著書で、若手研究者に研究の支援をする民間事業の採択を受けたものです。
目に見える光を含め電磁波の波を使い、物質を反射しないようにすることで、目に見えなくするという、夢のような話です。
 この技術を使い、地震波を遠回りさせる装置の開発が進められているそうです。
建物の周りに埋め込めば地震が発生しても地震波が建物に伝わらないので、揺れを抑えることができるとのことです。
 それが現実のものとなるかどうか、待っている間にも、地震が起きるやもしれません。
 昨日もこの原稿を書いている間に地震が起きました。
ちょうど6年前の3・11を思い出しました。
議会の一般質問の3日目が終わり、市役所にいる全員が中央公園に避難したことを思い出します。
被災した方、津波で家を流された方からのちに手紙をいただきました。
「千年に一度の災害がまさか自分の身に起こるとは思ってもみなかった」。
それが何年たっても心に突き刺さっています。
いつ起きるかわからない災害。
 災害が発生したときに必要なこととして、自助・共助・公助が言われます。
それらに加え、被災地で力になるのが、ボランティアによる外からの様々な支援です。
厚木市ではボランティアの受け入れがどうなっているのか伺います。
3月5日の椿

 平成15年に厚木市立病院がスタートしてから15年目を迎えようとしています。
当初の予定から若干遅れたものの昨年の11月7日に新病院の医療部分は全て整いました。
それから4か月が経ち、見えてきた課題はあるでしょうか。また、医療スタッフは業務量に比して十分といえる状況でしょうか。
3月3日の市立病院

質問をまとめます。 

市政一般について
ア 災害時対応について
 (ァ) 現状と課題は。

市長 災害が発生した場合には、地域防災計画に基づき、災害対策本部を設置し、被害状況の全容を把握するとともに、被災者の救命、救助に全力を尽くします。
 また、情報の発信や避難所の開設、被災状況に応じた応援要請を、県や自衛隊、防災姉妹都市へ行うなど、多面的な対応を図ります。
 さらに、各地域におきましては、自主防災隊が中心となり、自助、共助を実践していただくこととなります。

 (ィ)ボランティアの受け入れ体制は整っているか。

市長 受け入れにつきましては、平成24年4月に社会福祉協議会と協定を締結し、災害救援ボランティア支援センターを開設する体制を整えております。
 なお、総合防災訓練において、社会福祉協議会を始め、各種ボランティア団体と協働し、ボランティア支援センターの設置・運営訓練を実施しております。

3月5日の植栽

厚木市立病院について
ア 新病院オープンについて
 (ァ)オープン後に見えてきた課題は何か。
 (ィ)医療スタッフの充足状況はどうか。

病院事業管理者 新病院につきましては、全ての医療機能が整い、特に、二次救急医療や小児周産期医療を拡充するとともに、専門性の高い最新の医療を提供できる環境を整えました。
 また、防災面では、建物全体を免震構造とするなど、災害拠点病院にふさわしい機能を備えました。
 病院職員の採用につきましても、新病院の建設計画時に、医師、看護師、医療技術部門における職員の必要数を検討し、策定した採用計画に基づき、おおむね計画どおりに、採用することができております。
 現在は、外構工事中で、駐車場が狭隘のため、利用者の皆様に御迷惑をおかけしておりますが、工事完成後は、利便性を大幅に向上することができます。
 今後も、新病院の機能をいかし、経営理念である市民の皆様に信頼される医療を提供してまいります。
  1. 2017/03/04(土) 06:49:52|
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さよなら原発パレードinあつぎ、のち 一期一花

3・11から間もなく6年。
原発をなくそうと、全国各地で様々な取り組みが行われています。

2月26日(日)は、厚木市でも「さよなら原発パレードinあつぎ」が行われ、約100人が参加して、市内をパレードしました。
さよなら原発パレード出発
10時半から、厚木公園(はとぽっぽ公園)で集会。
12月議会で自主避難者の住宅支援の継続を求める陳情を提出した山田俊子さんも参加。
山田さんの必死の思いが通じて、陳情の全員賛成での採択になったのですが、現実は厳しい。
原発再稼働が進められようとしている。
さらに声を上げていかなくてはならないと、改めて決意するものです。

先日の本厚木駅頭で、原発を進めるべきとの男性に声をかけられました。
「原発を廃炉するには金がかかる。電気料金が上がるのは当然だ」と。
現在の火力発電の4割が石炭。
国内では釧路の炭鉱1か所。
海外からの輸入に頼っています。
原発をやめ、自然エネルギーに転換していくこと。

その日の午後、生け花の展示会「一期一花」を鑑賞。
一期一花
小原流、元市の部長の社中で、市職員や議員も来場していました。
お茶とお菓子のおもてなしもあり、ほっと一息。

緩急つけながら、活動していくのです。

  1. 2017/02/27(月) 10:21:25|
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地方議員研究会で自治体財政と公共施設再編

2月15日(水)・16日(木)の2日間、地方議員研究会による「人口減少時代の自治体財政」と題した研修会に参加してきました。
講師は立命館大学政策科学部の森裕之教授です。
地方議員研究会 森教授

研修会の内容を感想も入れながら紹介します。

1日目
自治体財政について
 ・地方財政計画との関係
 ・まち・ひと・しごと創生基本方針と自治体
 ・地方交付税の仕組み
 ・臨時財政対策債についての考察
 ・財政論議のポイント

 *個別の自治体と国の関係、国は理屈をつけて自治体の財政を締め付けようとしている。
厚木市は基準財政収入額が基準財政需要額を上回るため、国から地方交付税が入らない「不交付団体」。
休憩中に森教授から交付団体が不交付団体になって大変なことになった事例を教えてもらう。
先を見通して、それぞれの自治体に合った財政計画を持つことが必要だ。
厚木市の平成29年度予算書と資料
厚木市の平成29年度予算書と資料

あなたの自治体の財政を確認
 ・参加自治体の決算カードを確認しよう
 ・財政指標の見方と議論のポイント
 ・自治体財政は比較することで理解できる
 ・これからの地方議員が押さえておく勘所

 *自らを知るには、今の自分だけ見ていたのではわからない。
経年変化、他の自治体(人口と性質の似た類似団体・近隣自治体)と比較をすることで、今どうなっているのかがはっきりする。
厚木市はどんな特徴を持っているのだろうか。
地方議員研究会 2月16日

2日目
国土強靭化政策と公共事業~公共施設のありかた
 ・地域の公共施設・インフラの現況
 ・国土強靭化政策における2つの課題
   ~「防災」と「老朽化」~
 ・強まる行財政誘導と公共施設等総合管理計画
 ・人口減少時代における自治体財政の焦点
 ・平成の市町村合併の影響等

 *行財政改革・都市地域再編・国土強靭化の結節点として公共施設の再編・統合がある。
公共施設は地域に根ざしている。地域社会をどう考えていくかの問題だ。
1月26日の下古沢緑地
 
公共施設の再編問題とコンパクトシティ
 ・「コンパクトシティ」と公共施設
 ・公共施設再編の先進自治体の取組
   ~相模原市、さいたま市、秦野市等~
 ・自治体を超えた公共施設の再編
 ・消滅可能都市に抗する自治体の取組
 ・コンパクトシティ政策としての「内発的発展」
 ・「ハコモノ」から「自治の空間」になるための公共施設の活用方策

 *住民の中心部へ集約化するための手段として、公共施設の再編・統廃合が用いられている。
トップランナーは富山市で、再開発したところは賑わいの場になっているが、旧商店街は人が戻らず変わっていない。
周辺部は人口が大きく減っているが、施策の影響はどうなのかはわからない。
公共施設の再編に取り組んでいる自治体はあるが、財政削減を理由としての強引なやり方は住民が納得できず摩擦が起きる。
住民の合意形成を図ろうとすると、なかなか進まない。
公共施設の目的は地域を元気にしていくこと。
維持管理・再配置を自治体としてどのように進めていくか、プロセスこそが行財政改革の要諦である。


  1. 2017/02/26(日) 06:53:17|
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2月定例会議、1・2日目の質疑

平成29年第1回会議(2月定例会議)が始まりました。
本会議1日目は2月22日(水)は報告1件と25議案の提案と市長市政方針、2日目の23日(木)は平成29年度予算についての質疑がありました。
上古沢緑地の桜の幹

主な質疑です。
平成28年度一般会計補正予算(第6号)
釘丸議員 財政調整基金の流れはどうか。基金残高は。
財務部長 27年度末で63億円だった。28年度に補正を活用し5億円、法人税還付、増額で整理した中で11億6千万円を繰り戻し、28年度末に61億円を確保した。
釘丸議員 ふるさと納税の返礼品の状況は。経費は。
財務部長 10月14日から大きく変えた。12月補正で3千万円計上したが11・12月は見込みよりかなり増えている。今回9千万円増額した。逆に市へ入る税金が市外へ出る部分もある。今確定申告中であり、他市とデータのやりとりをしていることころだ。5月にならないとはっきりしないが、入りが増えるが出も増えるとの思いだ。経費は6割ぐらいかかるため、実収入は4割ぐらい。
薄緑の羽虫

平成29年度一般会計予算
釘丸議員 企業誘致条例で固定資産税の減免をしている。平成29年度ではどうか。
財務部長 29年度に適用解除されるのは4社で800万円。29年度の軽減は19社1億3000万円である。
釘丸議員 平成28年度の実績は。雇用奨励金の適用は。正社員をいかに増やすかだ。23年度にアンケートをしたが、その後定期的にやるとのことだった。効果の実証をどう考えるか。
産業振興部長 28年度は申請が2件あり、1社は決定、1社は審査会で妥当とされ手続き中。投下資本額は13億9千万円。29年度は28年度の予定企業3社が都合で遅れ29年度に回る。事前相談中が3社。雇用奨励金は28年度の認定企業であり、3社24人。市として正社員に40万円、非正規に20万円と差をつけ、正規雇用を促しているが、雇用も企業の戦略である。
2月24日のミモザ

*このほか、新年度の組織改正で担当部長はどうなるのか、新しく国内友好都市の締結に向けての進捗状況についてなどの質疑もありました。
また、公民館について地域の住民が予約を取りにくいとの指摘に、有料化も含めプロジェクトチームで検討を進めていると答弁がありました。

  1. 2017/02/25(土) 06:27:47|
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政務活動費の透明性の向上に関する決議(全国市議会議長会)と厚木市の条例

地方議員は報酬と別に、各自治体ごとに定められた政務活動費を使い議員活動をしています。
昨年も、地方議員の政務活動費の使途について問題になり、今年2月9日付けで全国市議会議長会が決議を行い、決議文が各議員に配布されました。
2月5日の大山

政務活動費の透明性の向上に関する決議
 政務活動費については、一部の地方議会において私的流用や不適切な使用など不正受給事案が相次いで明らかとなり、地方議会や議員に対する住民の信頼が大きく揺らいでいる。
 政務活動費は、交付を受けた会派または議員が使途基準を遵守するとともに、支出についても住民に対し説明責任をしっかりと果たしていくべきものであり、会派及び議員がこのことを強く自覚しなければならない。
 また、各議会においても、住民の信頼を得られるよう、適切な手法により政務活動費の透明性のより一層の向上を図っていく必要がある。
 我々市議会議長は、強いリーダーシップを発揮し、取り組んでいく所存である。
 以上、決議する。
2月5日の雲

 厚木市では「厚木市議会政務活動費の交付に関する条例」で、議員の「調査研究その他の活動に資するため必要な経費の一部として」交付すると定められています。
その範囲は「調査研究、研修、広報、住民相談、要請、陳情、各種会議への参加等市政の課題及び市民の意思を把握し、市政に反映させる活動その他住民福祉の増進を図るために必要な活動に要する経費」です。
議員一人に月額6万円で会派ごとの支給となります。
 3月末締めなので、2月定例会議が終わったら、政務活動費の報告書類作成に集中します。

  1. 2017/02/23(木) 06:03:08|
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相模人形芝居大会

2月19日(日)の午後、厚木市文化会館で第44回相模人形芝居大会がありました。
相模国に江戸から明治にかけて15座あったけれど、現在は5座。
「相模人形芝居連合会」を作っていて、その公演会です。

 小田原市 下中座:御所桜堀川夜討 弁慶上使の段
              (ごしょざくらほりかわようち べんけいじょうし)

 南足柄市 足柄座:伽羅先代萩 政岡忠義の段
             (めいぼくせんだいはぎ まさおかちゅうぎ)

 平塚市 前鳥座:艶容女舞衣 酒屋の段
             (はですがたおんなまいぎぬ さかや)

 厚木市 林座:菅原伝授手習鑑 寺子屋の段
           (すがわらでんじゅてならいかがみ てらこや)

 厚木市 長谷座:藪鶯恋枝道 小磯ヶ原の段
            (やぶうぐいすこいのえだみち こいそがはら)

途中で、林座による人形芝居教室が。
相模人形教室

人形の仕組みや、人形遣いの説明と実演の後、各座の出演者が人形といっしょに客席に入り、観客が人形に触ったり写真を撮ったりと、ふれあいの時間がありました。
相模人形教室 客席に

人形の頭(かしら)の髪は本物の人毛で、国内産は少ないので中国産という説明に、複雑な気持ち。
相模人形教室 頭

第45回相模人形芝居大会は、来年の2月12日(日・祝)に、横浜西区紅葉丘の神奈川県立青少年センターで開かれます。

 
  1. 2017/02/22(水) 06:23:19|
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